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“南丹精神”创造扶贫攻坚“南丹模式”

时间:2018-8-8 10:36:35

  核心提示:“以前我家住在大石山上,不通路,没有水,没有电,没有稳固的生活来源,现在搬到新社区,样样有,还能在景区上班,一个月还挣到2000多元钱,真是做梦也没有想到啊!”拉着《中华工商时报》记者的手激动说出这话的,是广西壮族自治区河池市南丹县里湖瑶族乡的白裤瑶同胞黎伯妈...

    原标题:万众一心 担当为荣 奋勇争先 攻坚克难

                “南丹精神”创造扶贫攻坚“南丹模式”


    “以前我家住在大石山上,不通路,没有水,没有电,没有稳固的生活来源,现在搬到新社区,样样有,还能在景区上班,一个月还挣到2000多元钱,真是做梦也没有想到啊!”拉着《中华工商时报》记者的手激动说出这话的,是广西壮族自治区河池市南丹县里湖瑶族乡的白裤瑶同胞黎伯妈。

    南丹县位于桂西北,总人口32万人,是滇黔桂石漠化治理天窗县,广西54个脱贫攻坚重点县之一。全县共有“十三五”贫困村47个,贫困人口1152750656人,贫困发生率达11.4%。里湖和八圩瑶族乡等白裤瑶聚居区一直处于深度贫困状态,精准识别最低分竟达负28分,属全广西最低;一些行政村的贫困发生率高达80%,属全广西最高。

    可是,正是这样一个拥有一高一低两个全区之最的脱贫攻坚重点县,却以令人赞叹的“南丹精神”创造出了扶贫攻坚战的“南丹奇迹”:在短短的180天内创造出了在广西乃至全国都堪称“之最”的易地扶贫搬迁“南丹速度”,同时多措并举力促“保根固本”“活水长流”,开创出了值得推广借鉴的脱贫攻坚“南丹模式”。

    “南丹精神”创造“南丹奇迹”

    白裤瑶是瑶族的一个支系,因男子都穿着及膝的白裤而得名,总人口约4万多人,主要聚居在桂西北河池市的南丹县八圩、里湖瑶族乡一带。因至今仍保存着本民族神秘奇特的民俗文化,白裤瑶被联合国科教文组织认定为民族文化保留最完整的一个民族,被称为“人类文明的活化石”。

    由于复杂的历史因素,千百年来,白裤瑶同胞一直生活在自然环境极其恶劣的荒山石岭之中,“一方水土难养一方人”,生活极度贫困。解放后,在各级政府的一再努力帮助之下,生活状况得到了极大改善,但仍属于广西有名的深度贫困少数民族,是广西脱贫战役之中顽固的“铁碉堡”。

    2017年,广西给全区6个县区下达了整体“脱贫摘帽”任务,南丹县名列其中。

    要完成自治区下达的“军令状”,首要任务必须攻下“铁碉堡”。

    锁定目标,以县委书记韦永山为班长的南丹县领导班子科学研究周密部署,以非常之志非常之力向“铁碉堡”发起了“总攻”:

    首先,科学制定精准攻坚方略。南丹县把实现“脱贫摘帽”作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇,迅速制定《整县脱贫摘帽工作方案》《白裤瑶聚居区“十三五”脱贫发展规划》《脱贫攻坚工作奖惩办法》等系列制度,结合白裤瑶实际情况,及时作出白裤瑶贫困群众挪穷窝、拔穷根的“千家瑶寨·万户瑶乡”易地扶贫搬迁旅游开发项目整体规划;其次,迅速组织史无前例的强大攻坚力量。南丹县充分发挥党在脱贫攻坚中的组织力、感召力、引领力,成立脱贫攻坚指挥部,在全县范围内选派118个定点帮扶单位对47个贫困村结对帮扶,安排3542名党员领导干部与贫困群众全覆盖结对服务;同时,向处于深度贫困状态的里湖、八圩两个瑶族乡派出15支工作队,210名工作队员全脱产驻村工作;第三,科学研判决战脱贫。以30天为节点,先后召开动员大会、出征大会、感恩大会、冲刺大会、决战大会,不断总结阶段工作,明确新一轮攻坚目标,分析研判问题,高位督查推动。启动隔周轮休、每周一休、全周不休的“5+2、白+黑”等模式,决心“壮志雄心搬穷窝,誓叫僻壤换新天”。

    在南丹县向贫困发起猛烈总攻的过程中,《中华工商时报》记者数次深入南丹里湖、八圩两个瑶族乡扶贫攻坚前线,亲身见证了“荒山出高楼、穷根移福地”这一史诗般的决战过程,见证了在以韦永山为班长的县领导班子“全无休”身先士卒榜样下,南丹所形成的强大精神力量,那力量让全县党员干部担当为荣,斗志昂扬,奋勇争先,那力量使全县干群并肩作战,万众一心,攻坚克难,那力量众志成城最终所向披靡!

    在披星戴月的“激战”之后,最终,石山峻岭之间一栋栋安置房如雨后春笋拔地而起;十里长廊之上一个新型集镇如神来之笔飞速崛起;县城核心之区一个新的城市地标骤然耸立。仅仅180天,南丹县高效完成了28万平方米、2471套安置房建设任务,1.35万名贫困群众在还没有完全反应过来的时候,就领到了做梦也梦不到的新居钥匙!项目建设工期之短、搬迁人数之多、工程任务之重广西少有,创造了南丹速度、南丹模式、南丹精神、南丹奇迹!南丹县成功开发的“千家瑶寨·万户瑶乡”扶贫搬迁旅游等项目,得到了亲临现场视察的自治区党委书记鹿心社等领导的充分肯定。

    201833日,人民网开篇栏头条——“广西南丹:缴纳18000多元住进158平方米房子”的故事成为习近平总书记在两会上关心过问的10件“小事”之一。河池市、自治区易地扶贫搬迁现场会先后在南丹召开,“南丹精神”“南丹奇迹”“南丹模式”迅速在广西全区传扬推广。

    多措并举力促“保根固本”“活水长流”

    在南丹向贫困顽敌“铁碉堡”吹起“总攻”号角的时候,另外几场力促“保根固本”“活水长流”的“决胜大战”早已在全县打响:

    决胜县域经济,确保经济指标高质增长。南丹县坚持脱贫攻坚与县域经济发展“两不误、两促进”,在实体经济发展、重大项目建设等方面统筹发力。2017年全县地区生产总值超110亿元,财政收入超10亿元,为打赢脱贫攻坚战提供了可靠的财力支撑。

    决胜资金投入,创新开发扶贫筹资新路子。创新“上级资金+财政投入+企业融资”等融资模式,在脱贫攻坚中投入资金近30亿元,投入规模之大,覆盖区域之广,受益群众之多,在南丹历史上前所未有。加强政企联动,引导丹泉集团承接贷款5亿元,撬动资金50亿元,启动移民搬迁与产业融合发展项目,统筹打造丹泉特色小镇;各扶贫龙头企业共承接扶贫小额信贷近4亿元,贫困户每户每年分红增收4000元;东谋公司联合贫困村打造的4A级景区“歌娅思谷”,被列为国家旅游扶贫示范项目。

    决胜基础设施,打赢基础设施建设大战。乡村振兴,基建先行。南丹县逢山开路,遇水搭桥,融资4.15亿元实施贫困村基础设施建设大会战,全力解决村屯道路、人畜饮水、农村危房、公共服务、卫生室、宽带网络等6大基础设施问题。把自治区原只要求通砂石路的屯级道路全部升级硬化。不仅如此,南丹县未雨绸缪,筹措资金1.42亿元,实施非贫困村基础设施项目,最大程度满足群众要求。

    决胜产业扶贫,开创贫困群众增收新局面。出台《南丹县就业创业特色产业精准扶贫实施方案》,投入1.3亿元发展10大扶贫产业,5465户贫困群众获益,贫困户产业覆盖率达85.3%。投入2700多万元支持贫困村发展富硒米、猕猴桃、核桃、油茶等产业,全县47个贫困村集体经济收入全部超2万元,实现“零突破”。投入1100多万元,鼓励2151户转移就业,增加收入。

    扶贫先扶智,政策保兜底。南丹县坚持教育扶智优先,投入3亿多元推进教育发展,以全河池市最高分通过自治区义务教育均衡发展验收,全面保障贫困家庭子女不因贫辍学。强化医疗卫生保障,在实现人人参保的基础上,将63种疾病的门诊治疗费用纳入住院统筹基金补偿范围;将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,实行“先诊疗后付费”政策。增强政策兜底保障。全面推行扶贫线与低保线“两线合一”,将无力脱贫人员全部纳入低保,全县享受低保待遇4.5万余人。

    多措并举、艰苦努力,南丹的脱贫攻坚终喜迎捷报:2016年和2017年南丹县共减贫35522人,贫困发生率由11.4%下降到2.58%。南丹县整县“脱贫摘帽”各项指标全面达标,通过了上级反复督查、国家扶贫暗访组暗访、国家易地搬迁省际交叉检查、自治区第三方核验、自治区“四合一”等核验。201848日,广西壮族自治区人民政府正式下文批复同意南丹县“脱贫摘帽”,南丹成为河池市首个整县脱贫摘帽县,向实现全面小康社会迈出了坚实的步子。

作者:李运涛 韦静 来源:中华工商时报
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