广西经济新闻网
您现在的位置:首页 >> 百姓民生 >> 内容

“国资充社保”有助缓解养老金危机

时间:2017-11-23 1:17:24

  核心提示:将国资划转社保,是社保制度的一项重大突破,对于保障国民养老幸福、真正实现国民老有所养,具有重大的意义...

编者按:日前,国务院印发了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出,为充分体现代际公平和国有企业发展成果全民共享,现决定划转部分国有资本充实社保基金。根据方案,划转比例为企业国有股权的10%,中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围,划转比例统一为企业国有股权的10%,股权分红及运作收益专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。

  将国资划转社保,是社保制度的一项重大突破,对于保障国民养老幸福、真正实现国民老有所养,具有重大的意义。同时,此举还有利于强化国有企业的国有资本保值增值导向,引导与督促国有企业的利润及分红提高,同时还有利于促进建立更加公平更可持续的养老保险制度。但从我国目前面临的养老金危机而言,"国资充社保"只是缓解方案,应对人口老龄化衍生的养老问题,仍需多管齐下。

  根据这一话题,本版编辑特选刊两篇角度不同的评论,供读者分享。

  将国有企业股份划转给社保基金,其目的是为了增加养老金收入来源,填充养老金缺口,以缓解未来养老金供给不足的压力。由于历史原因,现行基本养老保险制度建立以前,我国企业职工实行的是企业养老制度。个人不缴费,退休后由企业发放职工退休金。国企改制时则采取职工记账视同缴费,造成我国养老金保障制度存在资金缺口,个人账户空转问题严重,而“国资充社保”就是为了解决代际公平,填补制度性缺口,减轻下一代人的养老负担。

  我国养老金采取现缴现支模式,在缴费人口总量大于领取人口之时,基本可以维持平衡状态,甚至还略有结余。可随着我国进入老龄化社会,领取人口占比越来越大,资金缺口也就随之扩大,养老金危机就此凸显。2016年我国养老保险基金当期结余约3200亿元,累计结余3.86万亿元。但是,有专家表示,预计在未来510年中,我国养老金缺口大约是8万亿元-10万亿元。

  至于解决的办法,专家提出了多种方案,诸如延迟退休、提高缴费比例、延长缴费年限、缩短领取年限、国企股权划拨等等,都是想弥补资金缺口。“国资充社保”是由上至下实施,容易操作,未损害民众利益,亦获得最广泛的支持和认同。划转比例统一为企业国有股权的10%,股权占比较小,并未改变国企性质,对国企的正常运营影响不大。据统计,截止今年6月底,我国国企总资产达143万亿,全部按10%股权划拨就是14.3万亿,完全可以填补养老金缺口。

  而且,划转的中央企业国有股权,由国务院委托社保基金会负责集中持有,地方企业国有股权,由各省级人民政府设立国有独资公司集中持有、管理和运营。由此可见,“国资充社保”不再是一次性收入,从而保障划拨股权的永续经营,不仅可以获得企业分红,还能获得国企股权增值收益,随着企业的成长壮大,股权收益也就会更大,以进一步充实养老金蓄水池。“国资充社保”分散国企股权,也有助于推动国企改革,实现现代企业制度管理,以“守夜人”的身份,监督国企改善治理,防范国企资产流失、亏损、贪腐等。

  养老问题关系到全国人民的切身利益,“国资充社保”只是缓解养老金危机的一个方案,而为了应对人口老龄化衍生的养老问题,则需要采取多管齐下的综合措施,既能保障缴费者的利益,又能确保养老金制度延续下去。先采取国企股权划转、财政资金划拨等,把之前的资金缺口填满。对于存量养老金,则要扩大投资渠道,提高投资收益率,保证养老基金保值增值。

 

作者:江德斌 来源:中华工商时报
相关评论
发表我的评论
  • 大名:
  • 内容:
  • 广西经济新闻网(www.gxcbt.com) © 2017 版权所有 All Rights Reserved.
  • 电话:18878727244 Email:1093755263@qq.com 桂ICP备06002388号
  • Powered by gxcbt V4.0.6