【文/观察者网专栏作者 常洛闻】


(资料图)

韩国总统尹锡悦对美国进行国事访问，受到美国的高度重视和热情接待。首脑会谈形成了6份成果文件，加上几场风光的英文演说，尹锡悦总统完成了既定目标，还吸引到了至少59亿美元的投资承诺。

但引发韩国连锁危机的第一张骨牌，可能已经倒下。

美国浇了盆冷水

今年1月，尹锡悦在接受《朝鲜日报》采访时，曾提出“韩美共同规划、共同实施核演习”，作为应对朝鲜核、导弹威胁的对策，并表示“这实际上是一个不亚于核共享的有效方案”。这一方案被称为“韩国式核共享”。

在韩国看来，作为主权盟国，韩美应该共享核武器相关信息，并共同策划和执行。如果美国拒绝在韩国部署核武器，那么应该考虑韩国自主拥核的选项。可以说尹总统此次访美真正看中的，是拜登武官携带的“足球”核手提箱。

对于这样热切的大国梦，美国当然不会吝惜一盆冷水。

此次尹锡悦访美签署的《华盛顿宣言》，核心在于提出加强对朝鲜延伸威慑的方案，成立韩美核咨商小组（Nuclear Consultative Group，NCG）。所谓延伸威慑，指如果美国的盟国受到核攻击，美国将动用核武器、导弹防御能力、常规武器等进行报复。宣言用到了“朝鲜对韩国的任何核攻击都将得到迅速、压倒性和果断的回应”这样的措辞。

但《华盛顿宣言》没有对《韩美共同防御条约》作出任何实质性的延伸，发布实施核打击命令仍然是在任美国总统的“独断权限”，有垄断性、凌驾性和排他性。而且《宣言》仍然强调半岛无核化和核不扩散体系的重要性，这一姿态虽然虚伪，但也说明美国还不能现在就为了韩国公然挑战《不扩散核武器条约》，相当于否决了韩国自主拥核及核技术转移等一系列可能，朝鲜半岛在可见未来内，仍将处于核不对等状态。

在这种情况下，韩美核咨商小组的实质只能是一个折中之后的无奈之举，将美国对韩国的核保护伞实体化，算是对安全承诺的一种兑现，也可以应付韩国国内极端保守势力的鼓噪。此前，韩美外交、国防部次官或室、局长级人士参加的延伸威慑战略协议体（EDSCG）会议原本是不定期举行，尹锡悦政府上台后决定每年举行一次，本意是希望提高韩国的知情权和参与度，同时提高总统府在国内军界的威望，新的NCG仍然保持了美主韩从的结构，换成咨商的名头，不改变美国做决策、韩国等通知的实质。

美国将核保护伞实体化的另一个动作，是计划在朝鲜半岛周边部署更多“战略资源”，包括战略核潜艇、航空母舰、战略轰炸机等。尤其是美国弹道导弹核潜艇将访问韩国（目前消息是俄亥俄级缅因号），是1980年代之后四十年来首次，这与美国维护核不扩散的惺惺作态背道而驰。

但核潜艇的战略价值在于隐蔽，这种事前公开的访问象征意义大于实际意义，而且与此前美英两国与澳大利亚结成AUKUS安全伙伴关系，并向澳大利亚转移核潜艇、参与配套设施建设，协助训练艇员相比，韩国主动将靶纸贴在了自己背上，得到的却非常有限。

“延伸威慑”的对象，是距离首尔只有80多公里的朝鲜民主主义人民共和国。从立国开始韩国保守党就与北方天然敌对，李明博、朴槿惠时期南北关系也非常紧张。但是尹锡悦现在大肆渲染朝鲜威胁，促使美国重申安全承诺，增加美军在韩国的存在，相当于彻底关上了与朝鲜修好的大门，半岛局势必然进一步恶化，李朴时代朝鲜使用的“逆贼败党”“傀儡鼠辈”等称呼很可能再次落到尹锡悦头上。

尹锡悦没有争的意思

除了防务，尹总统还有一份经济合作成绩单。韩国总统府画出的战果是：美国空气化工产品公司和普拉格能源公司等氢能企业，安森美半导体、格林特威德等芯片企业，以及PureCycle Technologies和EMP BELSTAR等绿色企业，决定对韩国进行相当于19亿美元的投资。网飞公司将在接下来四年中对韩国投资25亿美元用于内容制作。

白宫强调的重点，则是现代汽车陆续投资54亿美金在佐治亚州的电动汽车工厂已经开始兴建，将会创造8100个就业岗位。SK创新将和福特将投资114亿美元在肯塔基州和田纳西州分别建造电池产业园，创造11000个就业岗位。三星电子在得克萨斯州修建的半导体制造厂总投资将达到250亿美元。韩华将在佐治亚州投资25亿美元扩充光伏工厂的规模，提供3000个就业岗位。同样提到了网飞公司将投资25亿用于购买韩国制作的内容。

作为亚洲娱乐工业的高地，双方都很满意的网飞投资算是什么水平呢？

2016年到2021年，网飞公司在韩国投资的规模如上表，2021年投资额5500亿韩元，约折合4.1亿美元。按照增幅比例和此次承诺的金额，网飞在韩国的投资不仅没有大幅增加，甚至增幅还有放缓的趋势。但美国输出了硬标准，韩国输出了软实力，确实是双赢。

其他的几项成绩，就很难让人乐观看待了。能源、芯片、氢能行业的6家美国顶尖公司，对韩国总投资额还不如网飞这个媒体公司，而韩国的大企业则宁可去大洋彼岸的农业州建城设厂，也不肯将同样的工作岗位留在国内。不知道此次陪同访美的韩方产业界人士，韩国三星电子会长李在镕、SK集团会长崔泰源、现代汽车集团会长郑义宣、LG集团会长具光谟、乐天会长辛东彬、韩华集团副会长金东官这些世袭财阀，其中不乏上届政府的阶下囚，本届政府的座上宾，到底作何打算？

而经济方面还有一个隐藏的重点，那就是日本和韩国在美国的市场地位问题。日韩的产业重叠程度很高，美国小型汽车市场更是两国企业的命脉。但《削减通胀法案》给两国都带来了巨大的贸易压力，美国还有针对韩国钢铁、铝制品的专门关税门槛。这次访美，尹锡悦似乎完全没有向美方争取合理贸易利益的意思。

至于为什么有这样的局面，就不能不提美国人发明的friendshoring（友岸外包）了。

简而言之，就是以意识形态划分阵营，将供应链尽量建设在己方阵营的友岸地区，以应对可能存在的政治风险。这一方面创设了民主社会创造经济繁荣的议程设置，另一方面将盟国绑定在自己的产业链中下游，达则我肉你渣，穷则肆意压榨。

根据英国媒体报道，美国曾经在尹锡悦出发前，明确要求韩国政府敦促国内财团，如果中国禁止美国存储芯片制造商美光在华销售，韩国企业不要填补美光留下的市场缺口。这一要求连法案的表面功夫都懒得做，视韩国经济主权如无物，完全不考虑韩国的产业发展和经济利益，按道理应该是双方争议的焦点，但无论是演讲、声明、还是宣言，韩美都对经贸方面的实质性问题默契地保持了沉默。

尹锡悦政府急迫地倒向美国，和美国对韩国及尹政府的压榨和利用，我认为是由于同一个动因导致。

据韩国产业通商资源部年初发布的《2022年12月及全年进出口动向》报告显示，2022年韩国出口额为6839亿美元，同比增长6.1%；进口额为7312亿美元，同比增长18.9%。贸易收支出现472亿美元的逆差，创历史新高。这是自2008年全球金融危机以来，韩国时隔14年首次出现贸易逆差。规模为金融危机前1996年（206.2亿美元）的两倍多，刷新历史最高纪录。

韩国出口月出货量的萎缩始于2022年10月份，下降的最主要原因是芯片出口走弱。

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