杨浦滨江，哔哩哔哩新时代产业园正如火如荼地施工，项目已进入地下室主体施工阶段。b站的左邻右里，美团、中节能、中交、抖音等头部企业项目也正加紧建设。这批重大项目建成后，将释放270万平方米商办体量助力打造“世界创新要素的交汇枢纽、塑造历史未来交融的魅力水岸、营造卓越人才安居的海派社区”。

“最早，我们的前期手续进度严重滞后。如果不是高健帮我们提前办好施工许可证，项目进度不可能这么快。”b站项目建设方幻岸彼成公司总经理李勇说，“估算下来，最少节省了两个月的工期。”


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高健是杨浦区建筑业管理事务中心副主任，也是杨浦区建管委的“首席服务员”。他带领同事构建了全过程审批服务新模式，推动了一批重大项目尽早开工、尽早竣工投产，收获了广泛好评与认可。同事说高健“肯钻研”“敢创新”，服务对象评价高健“很专业”“用真心”。高健也先后荣获2020年上海市建筑许可指标优化营商环境“金牌店小二”、2022年全国住房和城乡建设系统先进工作者等荣誉称号。

大胆试点全市推广

去年年初，高健接到一个电话。有企业询问：能否将基坑维护桩纳入“桩基先行”范围？

按当时的政策，“桩基先行”仅限于重大工程，且围护桩等基坑围护措施并不包含在内。但高健没有简单回绝对方，他想，在合理安排施工流水作业情况下，如此可以大幅提高效率、缩短工期，有企业来询问，说明肯定还有大批企业有同样的诉求。

高健马上组织团队分析研判，认定在基坑设计方案专家论证和施工图审图基础上风险可控，并制定了保障措施，准备小范围试行。了解到b站项目进程滞后，他主动致电建设方，告知这项可以试点的新政。

“正是一筹莫展的时候，高健的电话犹如‘及时雨’。”李勇说，去年6月28日下午4点，项目刚刚取得规划方案批复，高健就全程电话、微信跟踪指导，督促设计单位出图、传图，提前审核系统填报资料，联系审图机构加快施工图审图，“当晚11点，高健又打来电话说施工许可证办好了。我们一开始还不敢相信这么快，直到真的下载、打印出了‘热气腾腾’的施工许可证。”

第二天一早，b站项目工地上就竖起桩机，成为全市首个将基坑围护措施纳入“桩基先行”范围的试点项目，真正做到了工程建设各个环节无缝连接。

杨浦区建设和管理委员会副书记陶建军介绍，杨浦区建管委今年出台《关于系统集成、精准施策，提升完善工程建设领域营商环境的行动计划》，包括扩容“桩基先行”和分期竣工验收范围、鼓励建筑师负责制试点等12项举措，“这项创新试点已作为常规政策固化下来，在重点区域、重点项目推广，能让每个项目缩短数月工期。市级部门了解后，也认可了这次创新突破，在上海其他区已试行推广。”

积极探索自选动作

成功推行“桩基先行”扩容试点，离不开高健对工程建设项目审批制度改革久久为功的深入钻研。

“我从2018年调任市场服务部部长，正好亲历了本市优化营商环境、工程建设项目审批制度改革从1.0版发展到今年6.0版的全过程。”高健表示，六年来，他积极对接市级相关部门，提早了解改革方向；政策出台后第一时间学习、研究操作路径，排摸试点项目，加快推进改革举措在杨浦落地见效。

杨浦区建筑业管理事务中心市场服务部部长项志宏告诉记者，刚刚接手市场服务工作时，高健每天捧着厚厚的业务指导书，第一个学习研究最新的改革文件，力求把新举措、新方法、新要求吃透，“在率先贯彻落实‘规定动作’基础上，结合本区实际，积极探索‘自选动作’。”

在大型商办综合体项目互联宝地二期，高健大胆尝试，对已满足使用功能的单位工程开展分期竣工验收。据了解，该项目投资66亿元，总建筑体量达25万余平方米，入驻美团、得物、福特、欧冶链金等多家行业领军企业。原定去年4月竣工交付，因疫情原因工期延误，对后续租户搬迁入驻计划造成很大影响。

高健获悉情况后，积极协调项目复工后的收尾施工和竣工验收工作。针对室外配套工程进度滞后、拖累项目整体综合竣工验收的问题，开展分期竣工验收既帮助项目建设单位解决了工期延误问题，又为后续租户二次装修抢出了时间，较常规审批方式节约了近两个月，获得项目各方的一致好评。

远程服务广受认可

去年年中，杨浦区推出“首席服务员”企业服务品牌，力求加强跨系统、跨部门联动，更好服务市场主体。高健成为杨浦区建管委的“首席服务员”，牵头负责对重大工程建设项目、重点招商引资企业和区域内头部建筑业企业的咨询服务工作。

高健在一次“首席服务员”日常联系中得知，上海电力安装第一工程有限公司因传统火电项目市场萎缩，正在向市政领域和新能源方向转型，导致企业产值出现一定下滑。企业考虑多方向拓展市场，高健马上带领团队对接企业经办人和各相关职能部门，详细讲解企业资质申报路径，建造师、工程师等专业技术人员要求，帮助企业顺利申请了建筑装修装饰工程二级、消防设施工程二级、防水防腐保温工程二级三项资质，为企业转型发展创造有利条件。

为进一步提高办事便捷度，让“数据多跑路、群众少跑腿”，高健牵头建立完善了“管理系统+咨询电话+微信网络”的全流程线上咨询服务工作机制。企业办事人员只要在管理系统完成项目信息报送或拨打过咨询电话，均纳入线上咨询服务范围，无须再跑线下实体窗口，真正实现“不见面、零跑动、无纸化”审批。通过这一机制，去年共办理204张施工许可证；今年截至四月底已办理69张施工许可证。

有时，企业遇到不清楚的问题，高健就添加对方微信，通过照片、截图、视频连线等形式，一对一远程指导解决问题。高健说，尽量不让企业大老远跑一趟，但绝不能影响服务质量和效果。很多项目直到工程竣工，负责人都没和高健见过一面，但他们都对这位“网友”相当认可。即便在其他地区的项目遇到问题，他们第一时间也想到咨询高健。而高健每次也都知无不言、言无不尽，还会细心提醒对方后续可能碰到的问题。

“营商环境没有最好，只有更好。”高健说，“作为杨浦众多‘服务员’中的普通一员，我将继续立足自身岗位，全力以赴推进改革政策落地见效，千方百计为企业纾困解难，争分夺秒加快推进重大工程建设。”高健说。

栏目主编：唐烨

本文作者：胡幸阳

题图来源：杨浦区

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